引:中国的一些企业级用户很早就用上GIS了。那么，这样一套系统究竟给它们带来了什么呢？
一提到GIS，大多数人首先想到的可能是Go2map、Google Earth等查询饭店用的电子地图，或是自家车里装的GPS。
诚然，这些典型的个人领域GIS应用在中国已相当普及。然而，真正迫切需要GIS的应该是企业用户。据了解，中国的一些企业级用户很早就用上GIS了。那么，这样一套系统究竟给它们带来了什么呢？
场景一 网格城市: 精准管理
身着深蓝色工作服，一手拿着貌似手机的“先进设备”，一手推着自行车; 边溜达，边四下里看; 时不时地还用手里的“设备”对着犄角旮旯一通拍照。在去北京市东城区城市管理监督中心的路上，记者遇到了这么一位既不是城管、又不是警察的大妈。
经证实，这位大妈是北京市东城区城市管理监督中心的监督员，而她手中的“先进设备”就是基于移动梦网的能拍照、能定位、能通信的“城管通”。据北京市东城区城市管理监督中心副主任、总工程师高萍介绍，这些监督员都是东城区的下岗失业人员，近400名，由中心聘用、培训和管理。
“我们把东城区划分成一个个的网格，所有的管理对象全部定位到地图上，每个网格都会有监督员巡视，他们每发现一个问题，就会用‘城管通’通过无线网络把问题信息发到监督中心，而指挥中心会协调各城市管理部门及时处理问题。”高萍介绍说。
据了解，东城区为建设、维护整个网格化平台累计投资达1680万元。以1万平方米为基本单位，25.38平方公里的东城区被划分为1593个网格单元，全区近37个部门在网格化管理平台上共享包括地理信息的电子政务工作信息。
据介绍，在GIS支持的网格化管理背景下，东城区城市管理的所有对象，大到一栋栋楼房，小到29675个污水井盖，都有了地理信息编码; 而且，文物保护、园林古树等重点内容还做了详细测绘，人口分布等情况也做了统计，所以这些信息都标在了电子地图上，供城市管理和决策使用。
由于起步早，加之政策重视，GIS已在我国很多政府部门得以成功应用，尤其数字化城市管理方面已相当成熟。GIS服务商也都把政府的GIS项目看做典型的企业应用案例。而北京市东城区基于GIS的网格化城市管理，更是各方专家一致推荐给记者一定要去采访的“典型中的典型”。
在东城区城市管理监督中心的呼叫中心大厅里，记者看到，一个个戴着耳麦的值班接线员在呼叫坐席前，目不转睛地盯着各自的显示器，紧张而有序地处理着自己的业务。
“接线员都经过了严格的岗位和GIS系统操作培训。”该呼叫中心的工作人员对记者说，“他们有两大职责: 一是接听社会公众通过13910001000举报上来的城管问题: 二是接收监督员在日常工作中发现的城管问题。”接线员受理的问题会及时报送给值班班长，值班班长会根据上报的城管问题的性质，按照规定立案，之后会根据问题属性迅速报批给指挥中心，指挥中心就会协调相应的管理部门处理。
“处理完后，监督员会被派去核查，确认无误就可以结案了。”这位工作人员边说，边用该中心的大屏为记者演示。这时，大屏幕上出现了一张浅色的东城区电子地图，地图被蓝色的线分割成一个个格子，每个格子中都有一个鲜艳的“小人儿”图标。
每个“小人儿”对应一个监管员，他们的位置实时反映在系统中，系统每15分钟刷新一次。工作人员随机点开一些监督员上报的问题: 井盖丢失、电线刮断、乱扔垃圾……形形色色的问题赫然显现在大屏幕上。不仅有时间、地点等详细信息，还配着照片。记者发现，其中恰好就有刚才路遇的大妈所反映的乱扔垃圾问题，而此问题这时已被受理，并批转到环卫部门处理了。
“在原来靠手工管理的时代，根本就没有这么一套机制，很难实现精准、有效的管理。”高萍感言，“那时全凭老百姓汇报，比方说某个井盖丢了，但是他并不知道井盖的具体型号，然后，专业部门就要先过去查看，再通知其他部门过来补，这样时间就会耗得很长。”高萍说，现在全部信息都在系统里面，各种问题会被监督员及时反映，群众的举报也有监督员快速核实，而且多长时间办完都是有规定的。基于GIS的网格精准化城市管理，使政府的办事效率上了一个台阶。
据了解，目前北京市东城区的经验已形成国家行业标准，而基于GIS的东城区网格化城市管理平台已被国家建设部确立为试点单位，每天来自其他城市前来取经的观摩团络绎不绝。 |
