引:无论从哪个角度看平谷的信息化发展，都有其独特模式，一个经济基础相对薄弱的地区，却把信息化建设得有声有色，并且将信息化定格为该地区实现跨越式发展的“战略途径”。
论经济发展，北京市平谷区的GDP是北京10个远郊区中的倒数第4名；论信息化发展，平谷取得的成就在全国信息化建设中名气很高；论平谷的信息中心，有300多人的规模，而且基本不用吃财政饭。
无论从哪个角度看平谷的信息化发展，都有其独特模式，一个经济基础相对薄弱的地区，却把信息化建设得有声有色，并且将信息化定格为该地区实现跨越式发展的“战略途径”。
这就是信息化建设的“平谷现象”：信息化建设从一把手——区委书记重视抓起；电子政务建设全部采用国产软件，成为国内第一家；区内270多个行政村全部采用无线上网，农村信息化走上低成本之路；最为关键的是，平谷信息中心采用市场化运作，解决了信息化发展与资金、人才需求矛盾的问题。
凡是来到平谷参观考察的信息界人士，包括政府官员、企业CIO和IT公司CEO，都不由地发出疑问：平谷凭什么重视信息化建设？它通过什么方式取得了目前的效果？平谷信息化的下一步是什么？“平谷现象”究竟说明了什么？
鼎力支持国产软件
2005年3月，平谷区以国产软件为基础开发的电子政务办公平台正式上线运行，该平台实现了平谷区118个委办局、乡镇的大循环。这个办公平台的应用为平谷区信息化建设带来了很多荣誉，成为“十五”国家科技攻关计划“基于国产软硬件的公共信息平台关键技术开发及应用”项目的示范应用单位之一; 同时，平谷区又承担了国家863项目“基于国产基础软件的应用系统开发”的课题。
电子政务走国产化软件道路是北京平谷区信息化建设的一大亮点。
建设初期，平谷信息中心就把眼光投向了国产软件。平谷区委书记秦刚说：“要坚决支持国产软件，但是这种爱国主义的表现和‘饿肚子’支持国产软件不能混为一谈。需要对国产软件多一些宽容，毕竟使用的人群少，国产软件还存在一些问题，只有经过不断磨合，找到问题，解决问题，才能促进国产软件的发展。”
平谷区信息化办公室主任兼信息中心主任吴玉林说：“国产软件是有一些不足，主要是个性化太强，使用的人太少，但软件归根到底是用出来的。微软之所以强大，不是它自己本事大，而是全世界的用户都在帮它找问题，帮它发展。我国国产基础软件的发展不是技术问题，而是没有人在使用过程中帮助它找问题，所以咱们的技术人员就不知道国产基础软件到底存在哪些问题。我们在刚刚安装软件的时候，也在不停地调试，发现问题有奖。经过几年的摸索，平谷电子政务平台基本实现了软件国产化。”
平谷的电子政务经验，对国家提倡的自主创新、国产软件的技术扶持等都有重要意义。2005年3月，平谷区电子政务办公平台正式上线运行，覆盖了平谷区118个委办局、乡镇的公文流转及办公业务，全区85.4%的办公桌面(4000个办公桌面)已经采用了国产软件。
平谷“以电子政务平台为切入点”大规模推广应用国产基础软件得到了业界的认可。2005年，平谷区被北京市科委和市信息办确定为“北京市电子政务正版软件国产化示范区”，同时承担了国家863项目“基于国产基础软件的应用系统开发”的课题。2007年4月，平谷召开了“国产基础软件平台体系开发及应用示范”项目总结会，信息产业部、科技部、发改委等部委联合听取了汇报，并初步确定将平谷区列为“十一五”国产基础软件应用重点支持单位。
仍是一把手工程
有业内专家称，像平谷区这样大规模应用国产软件的在全国堪称第一家。这种将各个委办局、乡镇都集中在统一的办公平台之上，实现政务信息资源有效整合、实现大小循环的做法实属不易，这必须要实现全区上下一盘棋，而且必须把系统装起来、用起来。
而上述信息化工作之所以能够在全区范围内顺利铺开，与一把手领导的重视和支持密不可分。秦刚认为：“信息化确实需要一把手的支持，因为信息化是涉及基础性和全局的事情。一把手工程的好处在于纵观全局，碰到问题可以仔细研究、协同解决。”
秦刚从全局的角度看待信息化。他认为，制约平谷经济发展的原因之一是基础建设不完善，信息化是区域发展的重要基础建设之一，如果认识不到这一点，而仅仅从传统的基础建设入手抓，可能就会走很长的路。“现在，信息化带给我们一种跨越式发展的可能：依靠信息化发展，可以打破时间上的限制，这是平谷区发展信息化并利用信息化带动全区发展的基本思路。”秦刚说。
作为一把手，秦刚对信息化的认可和推动力度是巨大的。平谷区信息中心的一些工作人员说，要向秦书记汇报信息化工作是非常“犯怵”的事情，因为秦书记不会只听片面之词，而是要多问几个“为什么”和“效果怎么样”，这主要是秦书记真正懂得信息化建设，更懂得信息化的作用。
在担任平谷区委书记之前，秦刚先后在北京市信访局和监察局工作，较早地接触并推动了信息化工作。
经过多年的工作实践，秦刚总结出推进信息化建设关键性的人才因素：第一，离不开主要领导，因为他掌握大量行政资源，协调和推进相对容易；第二要有研发团队，无论是外聘的还是内部建设的研发力量; 第三是连接上层领导和具体执行团队的中间层，也就是类似办公室主任这个角色，能起到承上启下的纽带作用——将管理思想告诉软件公司，再把软件公司的要求传到行政管理系统里面来。秦刚认为：“这三个层面的人不可或缺，并且要形成一个整体才能有序推进。” |
