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起草招标文件的妙招


上篇
张金革 SMB.PCWorld.COM.CN | 2007-08-23 09:59:43

引:起草招标文件可是个技术活儿,单有技术还不够,还要了解相关法律、政策、金融和商务知识


  恭喜你,项目审查成功过关。对于政府部门而言,过了项目审查关,项目资金大多也就有了着落。接下来的事情,就是分头找到计算机软件、硬件供货商及系统集成商,真枪实弹地干了。那么,怎样才能找到称心如意的供货商和系统集成商呢?

  公开招标是个不错的办法,有时候,这是你必须选择的道路。

  政府部门、企事业单位的采购策略,除了单一来源采购以外,主要有询价采购和公开招标两种。询价采购就是向多家供应商发出询价单,对其一次性报价进行比较,按照符合采购需求、质量和服务项等、报价最低的原则,确定供应商;对超过10万元的项目,一般采取公开招标方式,就价格、设计方案、技术规格、服务等,与多家供应商谈判,确定供应商。

  要招标,就得起草招标文件。这可是个技术活儿,单有技术还不够,还要了解相关法律、政策、金融和商务知识,说到这里,那些没经历过的朋友也许头都大了。没关系,笔者来支上几招。

  首先,得找个像样的中介公司,即专业化招标公司。

  有些政府部门与招标公司建立了长期合作关系,你可以咨询政府采购或装备财务部门,与之接洽。有些项目采购是由采购办或装备财务部门一手操办的,如果是这样,你倒可以省下不少心,只是,招标文件的核心部分,恐怕还是少不了你和你所在部门的参与,也少不了与招标公司打交道。通过招标公司运作招标事宜,需要向其支付一定费用,不同的招标公司,费用额度小有出入,总体看,这项支出很有限,也是值得的。

  确定招标公司以后,公司会派出项目经理,专职负责这个项目。他会主动向你介绍一些招标背景知识,配合你完成招标文件的起草及后续事宜。你也可以向其咨询类似项目招标文件起草技巧等问题,一般都能得到正面答复。

  其次,要知道招标文件的结构。

  招标文件有一定的格式要求。笔者第一次拿到招标文件结构说明时,觉得它更像是一篇"八股文"。后来才知道,这些"官气十足"的文字,正而八经有用。下面就以一款应用软件采购为例,做个简要介绍。

  第一章 招标公告

  阐述招标方及招标代理机构名称,招标内容,招标文件售价,购买招标文件时间与地点,递交投标文件截止时间,投标保证金,开标时间及地点,招标代理机构地址、邮编、开户银行、账号、电话、传真、联系人等。

  第二章 投标人须知

  第一节、说明:对资金来源,招标人、招标代理机构及合格的投标人,合格的货物和服务,投标费用做出说明。

  第二节、招标文件:对招标文件构成,招标文件的澄清与修改及其涉及问题提出要求,做出说明。

  第三节、投标文件的编制:对投标文件编制原则、投标语言和计量单位、投标文件构成、投标报价、投标货币币种、证明投标人合格和资格的文件、证明货物及服务的合格性和符合招标文件规定的文件、投标保证金、投标有效期、投标文件的式样和签署提出要求,做出说明。

  第四节、投标文件的递交:对投标文件的密封和标记、投标截止日期、迟交投标文件的处置、投标文件的修改和撤回做出说明。

  第五节、开标与评标:对开标方式方法、投标人参与方式、评标委员会的组建与运作、投标文件的澄清、投标文件的初审、评标货币币种、投标的评价和最终评价的确定方式、评标原则及主要方法、可否与招标人、招标机构和评标委员会的接触、是否开展资格后审及其方式做出说明,提出要求。

  第六节、授予合同:对确定中标人及合同授予标准、授标时更改采购货物的权力、接受和拒绝任务或所有投标的权力、中标通知书、签订合同、履约保证金、腐败和欺诈行为的定义与处置做出说明和规定。

  第七节、投标资料表:对上述内容及未尽而有必要申明的信息,以表格列出。

  第三章 技术要求

  阐述项目背景与现状,项目目标与任务,项目的设计要求与方案(包括系统需求概述、系统总体结构、软件体系结构、系统平台选择、数据采集与汇集方案、数据库概要设计等内容),项目的技术性能指标及配置要求(包括性能指标、安全性需求、采用标准等),项目的进度要求,项目的实施要求及技术服务要求,项目投标文件应答要求,项目的验收方式与内容,等。

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