引:上海闵行区浦江镇融合"大资产"管理理念，请来资产管理的信息化"管家"，极大地提升了资产管理水平。
我国农村集体资产的改革在加速。但面对资产清查和管理过程中出现的家底不清、管理落后、时有流失、盲目采购、监管乏力等诸多困难，乡镇企业及村级行政单位该如何面对？
今年初，上海闵行区浦江镇融合"大资产"管理理念，请来资产管理的信息化"管家"，极大地提升了资产管理水平。
资产手工管理弊病多
浦江镇是上海一城九镇中离市中心最近的一个镇，下辖56个自然村。2000年，闵行区将陈行镇、杜行镇、鲁汇镇三镇合并成为浦江镇。
"并镇之后，由于三个镇的资产管理体系不一样，到底有多少家底大家心里都没谱，设备物资、办公用品、房屋建筑、土地等没有确切数字。很多村取资和资产变动情况比较随意，常常是村书记一言堂的情况。"浦江镇经济管理办公室主任范广权回忆起几年前一揽子的资产管理问题，"一些资产管理中的沉疾暗疴在资产清点和管理过程暴露出来，给资产管理工作带来了很多不便。"
与此同时，在浦江镇开发过程中，浦江镇资产管理委员会相继成立了一些由浦江镇投资控股、参股并经营的公司，承担一些政府管理职能。"但当时的管理比较被动，在很多情况下，我们不知道这些资产经营公司有多少资产。"浦江镇经济管理办公室资产管理科龚华表示。
"资产数据没法查，资产变动不规范，租赁无效等情况比较多。在资产处置变更方面，有些资产权属问题不清晰，账面上没有记录，很容易流失掉。在合同租赁方面，操作不规范或者无效的情况也较严重。以前有些村领导一块土地50年都敢往外租，导致现在村里没有连续的收入进账。"龚华说。
面对资产管理中频频出现的问题，浦江镇委、镇政府下决心要改变浦江镇资产管理的面貌。在统一改革思想后，浦江镇委、镇政府着手对浦江镇的资产管理来了一次彻底的归整，先后出台了一系列资产管理的制度性规范性文件，对资产投资、 资产处置、信贷担保、合同等做出了规定。
与此同时，在2004年10月，浦江镇开始建立浦江镇的资产台账体系，要求各单位将固定资产以手工台账的形式反映出来。各村落实专管人员，落实相应的规章制度，落实主要负责人。
"一年多时间的运行，这套手工管理体系取得了一定成绩。但总的来看，手工管理体系的效率不高，数据汇集容易滞后，管理的东西也不全面。"范广权说。为此，浦江镇委、镇政府决定借助信息系统来整合资产管理的信息和资源，实现更为高效、便捷的管理。
"大资产"管理之路
导入资产管理信息系统，既可以将所有资产情况来一次"大会师"，也可以使得资产管理流程再造，实现精细化管理。
基于此，浦江镇委、镇政府根据资产管理现状，提出了在进一步加强有形资产日常管理的基础上，融合资产处置业务审批、流动资产的财务监管及资产业务的预警分析等创新的理念，将资产管理与财务监管有效结合起来，形成一个规范的、有浦江特色的资产管理系统。
在范广权看来，资产管理不仅是固定资产管理，只要是资源性的事务都属于管理范畴。"资产应该是'大资产'概念，我们的管理应该走'大资产'道路。"范广权认为。
在资产的日常管理上，浦江镇委、镇政府将上马的信息系统设置分为三大部分：土地类资产管理、房屋及构筑屋类资产管理及设备类资产管理。每个村及生产小组的土地、房屋及构筑物都做相应的卡片记录，建立一个完善的土地、房屋及构筑物资产数据库。这就可以根据实际需要，查询每个村及生产小组的土地、房屋及构筑物的基础信息及使用状况。
设备类管理则实施整个生命周期的管理，包括设备采购、设备登记、变动处置、设备盘点、设备报废等功能，利用一个统一的数据库，对所有设备进行跟踪记录。
另外，为了方便查询浦江镇各个村及生产小组资产管理的状况，统计由各村基础数据生成的报表，在信息系统中还设置了电子地图查询的功能。点击地图上某村所在图标，系统会自动关联出该村在系统中的基本信息和生成的相关报表，既可方便了相关人员查询，也简化了系统操作流程。
除了资产台账部分，资产审核审批、财务报表分析、预警等系统也丰富和完善了浦江镇的资产管理信息系统。结合浦江镇实际业务审批流程，系统开发人员将不同资产业务审批转移到资产管理系统中，根据资产处置的实际情况，各级部门可给予相应的审批。 |
