示范效应
2007年，对国家电子政务全局具有重大影响力的标志性工程取得进展。大量试点示范工程成效显著，具有良好的启示作用和普遍推广价值，为我国电子政务下一步建康发展铺平了道路。
一是我国电子政务标志性的基础设施工程——国家电子政务网络中央级传输骨干网于2007年10月正式建成开通。这标志着统一的国家电子政务网络框架基本形成，将能够为各部门、各地区开展业务应用提供一个安全可靠、资源丰富、管理规范、服务专业的公共平台，推进党委、人大、政府、政协、法院、检察院等大系统的业务网络建设与互联互通，是提高机关工作效率和公共服务水平、推进行政管理体制改革的重要保障。网络的建成立即推动了基于其上的国家电子政务外网一期工程的进程，到年底，横向接入国家政务外网的中央部门达到30多个。国家电子政务网络的整体IP规划方案即将发布，国家电子政务网络中央级传输骨干网的建成开通，将改变以往网络分散、条块分隔的状况，在网络整合上发挥巨大作用，实现统一网络环境、统一运维管理、统一服务体系的建设目标，并为信息安全和信息资源目录体系与交换体系等国家电子政务基础设施提供构建和部署环境。
二是管理创新特征鲜明的推广和示范工程成效显著，为电子政务健康发展导航引路。仅以北京为例:
1. 北京市东城区“依托数字城市的城市管理新模式”成功在全国推广。
这项电子政务工程的突出特征是从管理创新和体制创新入手，创建了统一的、跨部门的城市管理委员会，并将城市管理的指挥与监督分离，实现双轴化城市管理新模式; 作为技术支撑，利用信息技术的集成创新，特别是利用“数字城市”技术，通过地理网格将各类城市管理信息资源统一整合、精确定位在电子地图上，并以此为基础构建信息共享、应用一体化的双轴化新型城市管理信息系统。此项目开创了城市管理前所未有的高效率、精细化、全天候、低成本的新局面。
在建设部的推动下，自2005年7月起，在不到两年的时间内，这项成果即在全国数十个城市和市区得到快速推广，并在推广实践中得到进一步完善和发展。例如，深圳市在推广应用中，创造性地将2.5万根路灯杆编号当“座标”，用于市民投诉和报案的准确定位。成果推广绩效显著，发挥了良好的社会效益，得到人民群众的广泛认可和满意，充分展现了这种城市管理新模式所具有的普适价值。更可贵的是，这种基于统一网络应用平台和地理网格上的、跨部门的、无缝集成了城市管理业务全流程的双轴化新型城市管理信息系统，被证明能够适应未来政府机构改革时的不确定性——即这种电子政务应用架构能够适应政府机构的动态变化，亦能够通过流程再造，优化政府管理结构——因而能够有效地支持政府的行政管理体制改革。
2. 在此基础上，北京市东城区推出“东城区社区卫生服务医疗信息系统”。
这项电子政务工程同样是从体制创新和管理创新入手，对社区卫生服务进行了改革。该系统提出将社区卫生服务系统从医院医疗服务系统中分离出来并相对独立、网格化管理、统一卫生信息服务平台、创建新的监督评价体系等八项改革方案，建立全方位覆盖、全过程监控、信息化支撑、网络化管理、扁平化结构的新型社区卫生服务模式，创新连锁式、扁平化管理模式，使每个市民10至15分钟内即可到达设施齐全、干净整洁、连内部装修都完全统一的、有16项服务标准的社区卫生站，有效保证了社区卫生服务质量; 创新全科医生家庭责任制的工作模式，数百名全科医生全部使用“全科电脑”，安装统一的医疗服务和监管软件，采取出诊和接诊方式，在有效的以群众满意度为核心的监督评价体系的激励下，变群众完全的被动求医为接诊和主动上门提供保健服务，大大改善了医患关系，在短时间内就建立了大量市民的医疗电子病历，一举走在全国前列。
该系统采取收支两条线、直接政府采购、统一由配送中心为各个卫生站配送药品和医疗器材，大大降低了市民看病的费用，开始有效地破解当前群众看病难、看病贵的老大难问题; “东城区社区卫生服务医疗信息系统”通过无线联网和定位信息，可实时管理每位全科医生的出诊情况和服务情况并可实现实时对话等等，所有这些改革和创新无不成为该电子政务工程的亮点，再次得到了东城区公众的普遍拥护，获得很高的建设绩效。该系统适应并支持政府行政管理体制改革，以公众满意度为绩效评价核心。北京市东城区的电子政务实践完美体现了电子政务推动构建服务型政府的核心价值。
3. 青岛市电子政务建设模式的优越性在实践中越来越突出，成为跨大系统、集约化建设、高效率低成本电子政务建设的典范。
该市电子政务工程的建设管理，始终坚持统一机构、统一规划、统一网络、统一软件、分级管理的“四统一分”的体制，实行跨大系统集约化建设。近七年来，青岛市以总投入仅数千万元，全面建成了覆盖全市的统一基础网络平台、应用支撑软件平台、信息交换平台、安全认证中心、政务数据中心、运行管理中心和电子政务应用系统为全市党委、政府、人大、政协机关使用，为全市市民服务。
由于采取集中统一的建设和管理模式，大大降低了标准化、规范化的实施难度，大大增强了信息共享和信息资源开发利用的能力，大大加速了整体性、跨部门应用服务和功能扩展提升的进程，大大降低了建设与管理的行政成本，充分体现了集约化建设的规模效益，避免了由大系统和政府各部门分头建设的弊端。最重要的实践经验是，电子政务是面向政府整体管理创新和改革的，必须采取跨大系统、跨部门统筹建设的模式。各系统、各部门各自为政单独建设将使电子政务面临巨大的风险，即投资上的资金黑洞、管理上的信息孤岛、体制上的部门割据。这一见解已为我国电子政务实践充分证明，青岛市为我国电子政务下一步健康发展提供了极有价值的建设管理经验。 |
