5问 电信企业自身IT应用落后？
近日，一项针对我国消费品制造业、电子与通信制造、金融、医疗及电信等九大行业的信息化作用状况的大规模调查显示。在IT应用一项中，电信行业排在被调查的九大行业中的倒数第二位。而根据调查结果，市场开放程度越高，竞争越激烈的行业，对信息化应用程度越高。垄断性越强、政府监管越严厉的行业，相对的信息化应用程度就越低。从这个角度而言，电信市场需要开放。这也体现出市场对运营商全业务运营的迫切需求。
支持信息化，电信行业的主要作用体现在信息通信平台的构建。尽管，当下国内各电信企业正推进企业信息化以提升核心竞争力的战略措施，并在实践即定的IT规划，逐步建设和完善经营分析、计费账务、客户关系管理等信息化系统。但实际上，一些通信平台，如固定网、移动网、有线电视网、宽带网等，除了存在网络本身覆盖的问题外，主要问题是不能有效承载各种对象间的通信。而这种各对象间能够通信的软硬件平台需要举全社会之力来建设，这要求电信市场开放竞争。通过开放吸收社会各方的资本、技术和人才，借竞争提高行业效率。
信息产业部信息化推进司副司长洪京一认为，电信企业应把握信息化机遇，做信息社会的主导力量。在提高自身信息化水平上作出表率的同时，也应充分认识到电信运营业在推进国民经济信息化和促进社会生活信息化方面的历史使命。无论是从电信业自身信息化需求出发，还是从其历史使命的角度出发，都需要电信行业进行市场开放的改革、加强自身IT平台的建设，由此才能担当信息化建设的主力军角色。
6问 政务信息化网建是否已超前于应用？
“电子政务的关键不在‘电子’，而在‘政务’。”经济学家吴敬琏教授曾用这句话来针砭我国电子政务(政府信息化)重“硬”轻“软”，即：重视前期网络建设而忽视后期内容应用的倾向。正因此才导致近年来电子政务的应用水平明显落后于网络建设，许多部门专网变成了信息孤岛。
有着地方政府多年专网管理经验的徐先生在接受记者采访时表示，从其于1998年从事防汛、民政、财政、计生等专网维护工作起，每当一个部门建网就会有对口省厅下派工程师架设一条专网，为此，其办公室的电脑数也相应的增加一台。抛开专网高昂的架设费用和互相孤立不说，其利用率也是极其低下的。而从 2004年开始，伴随着我国电子政务的重心逐渐从基础的IT建设转移到深层次的应用开发上来，这类情况得到了逐步改善。“十一五”期间更是提出了电子政务发展要重视的三大创新：未来五年，加快推进政府职能向服务型转变对我国电子政务发展提出了更高的要求，其建设面临再上新台阶的重要任务。
去年以来，各大运营商纷纷针对政府信息化需求，加快了新骨干网络和业务应用的推出。据了解，中国电信正借助旗下ICT业务的实力和经验，逐步向政府、教育、保险和工商等领域拓展。中国网通于去年8月底完成了国家电子政务网中央级传输骨干网的建设工作。该网站覆盖了全国31个省、16个副省级以上城市以及珠海、汕头和庐山和北戴河等指定城市，承载了党委、人大、政府、政协、法院、检察院六大系统政务活动的业务网络。中国移动和中国联通两大移动运营商也加紧开拓移动行业应用领域，加快在公安、交通、金融、教育、工商等领域的市场推广步伐，以移动信息化推动社会信息化，并取得了一定成效。
现行政府网站的问题主要表现在几个方面：域名和网站名称不规范、联系信息不完整、网站设计不专业、信息量少、实用性差、缺乏交互性、更新不及时、离用户期望水平有很大差距等；
据百纳电信咨询师告知的最新研究结果表明，中国目前的电子政务度为22.6%。这项指标是在对196个政府网站的内容、功能及问题进行详尽的分析的基础上，根据评价电子政务水平的指标体系得到的。该指标体系包含政府机关的基本信息、政府网站的信息内容和用户服务项目、网上政务的主要功能，以及电子政务的推广应用四个方面共计30项评价指标。由此可看出，目前我国的电子政务还处于比较低的水平，无论是信息的实用性和完整性还是实质性的电子政务功能都还离公众的期望有很大差距。如上图所示：政务信息化应能提供“咨询——方案——定制——实施——服务”一整套完善的电子政务解决方案。
中国网通CEO左讯生认为，电子政务的根本意义不在于表现形式上，更重要的在于为公众提供实用的信息和服务。政务信息化建设正在向以应用为重心转移，作为政务信息化的主要建设者，电信运营商需要从以往的基础网络平台提供商转向全面、综合的业务解决方案提供商，这也是运营商在该领域实现盈利的基础。(通信产业报) |
